楚天金報訊 圖為:室內裝潢人大代表們走出大會會場 (記者鄒斌攝)
  圖為褐藻醣膠功效:委員舉手錶決
  圖為:代表們聚精餐飲連鎖總部設備會神閱讀報告
  □製冰機出租文/本報記者鄔紅波 王大鵬 圖/本報記者鄒斌
  昨日,2014年武漢兩會相繼閉幕。“曬權力清單”成為人大的頭號議案,而去年被列為政協建議案之一的“山體保護”,今年被列為人大議案。此外,政協今年的三大建議案分別是發展非公經濟、建設網站優化生態隔離帶、提升企業自主創新能力。這意味著,上述五項工作將成為2014年武漢政府工作的重點。
  ■ 人大兩大議案
  曬政府權力清單為山體保護立法
  119名人大代表的聯名提議,使得“曬好政府權力清單”毫無懸念成為人大今年頭號議案。
  代表們建議,對市級行政權力進行全面清理,制定職權目錄和流程圖,形成合法、全面、準確的權力清單,公佈給大眾,有效解決權力不作為、亂作為、多頭執法、暗箱操作等問題。同時,動態調整和管理權力清單,使定期權力清理和實時權力公開成為政府的義務,確保權力清單的時效性、權威性和準確性。
  人民如何監督權力清單?代表們提出,要建立與權力相對應的“責任清單”,權力與責任對等,讓問責更有針對性。
  另外,去年被列為政協建議案之一的“山體保護”,今年被列為人大的兩大議案之一。人大代表李長安建議,為山體保護立法,出台《武漢市山體保護條例》。“像保護湖泊一樣保護山體”。
  ■ 政協三大提案
  增設電視問政專場
  改善非公經濟發展環境
  在《壯大非公經濟,促進混合所有制經濟發展》建議案中,政協建議對“新56條”的落實情況大巡查,切實解決執行中梗阻難題,併為非公經濟發展環境增設電視問政專場。
  如何打破“彈簧門”、“玻璃門”?建議案提出“非禁即入”,除國家明令禁止的外,所有領域一律對非公資本開放,包括金融、道路、橋梁、水電氣等。
  建議提出,推進國有資本從一般競爭性行業有序退出,支持非公經濟參股政府性投資公司改革試點,選擇幾個市屬國有企業,吸收非公有資本參股。非公有資本可以貨幣、實物和知識產權等多種形式,參與國企產權多元化重組。
  啟用生態文明指標
  破壞環境以最高限處罰
  生態隔離帶,是指主城區和新城區之間的綠楔。建議案提出,政府可將公園、綠地等生態建設折算後,作為地方政府的考核指標。
  政協建議,啟用武漢生態文明指標體系,核算生態系統生產總值(GEP),對禁建區劃較多、範圍較廣的區,市財政可按禁建區內產生的公共生態效應給予適當財稅補貼;建立評價考核體系,將生態隔離帶建設的目標分解至每個部門,納入績效考核,建立終身責任追究制。
  同時,提高違法成本,對禁建區、限建區的違規項目,堅決拆除並予以最高限處罰,並問責相關責任人。
  培育科技“經紀人”
  黃金十條可在全市推廣
  本報推出的“政協熱點話題榜”中顯示,科技創新是“黑馬”,一躍成為最熱五大話題之一。
  如何深化科技改革,提升企業自主創新能力?昨日,這一話題被列為政協第三大建議案。建議案提出,構建產學研協同創新機制,探索在全市範圍內推行東湖高新區先行先試的“黃金十條”政策。
  該建議案提出,政府可賦予企業在體制改革、科技金融、人才引進等方面更大權限。健全第三方績效評價機制,將評價結果與項目立項、經費分配和信用管理緊密結合。鼓勵科研院所、高校和企業創新人才雙向流動和兼職。
  同時,培育科技“經紀人”,定期徵集企業技術難題、高校和科研機構的科技成果、人才供求信息、咨詢服務等工作,形成服務鏈。
  ■ 感受兩會變化
  代表委員談兩會熱點變遷——
  談GDP的越來越少 講生態的越來越多
  近年來,武漢市兩會上的熱點在如何變遷?
  代表委員們的感受非常一致——談GDP的越來越少,談生態的越來越多,民生話題,正從城市拓展到農村。
  當了30多年人大代表的熊漢仙笑稱自己是“老代表”。她說,30年來,“改革”一直是“兩會”的熱點話題。“上世紀80年代,改革剛剛拉開序幕,代表們關註‘兩通’起飛——交通、流通,都在討論如何加大商業的改革力度,商業放開、用工放開、物價放開”。
  熊漢仙說,那時,人們的關註度更多在於“經濟”。2000年以後,“環保”話題被提得越來越多,如2007年“兩型社會”建設就是當年最熱的話題,而今年顯然“霧霾”又是熱點。對這種變化的特點,熊漢仙總結為“以前更註重經濟發展,現在更註重生態人文,這是經濟發展的必然結果”。
  儘管教育、醫療、住房、社保等民生話題始終是兩會熱點,但內容也有新的變化。熊漢仙說:“以社會保障為例,關註的人群,從國企職工,到集體企業職工,再到下崗職工、城鎮居民、農村新農合、失地農民……惠及的人群越來越廣,足以證明社會的進步。”
  武漢市人大議案組組長劉穎萍告訴記者,2008年,人大代表們關註新建居民區的中小學配套,2010年開始關註幼兒園入園難,這兩年政府新改擴建一批幼兒園後,入學難的話題提及得少了,今年關註“擇校風”、“智慧教育”等。“不難看出,兩會提出的熱點話題,政府一直在逐個解決,可能有的慢一點,有的快一些,但總體上,社會在進步,經濟在發展,人們更幸福。”政協委員侯立新感嘆道。
  今年武漢兩會 紀律“史上最嚴”
  委員建議:曬出考評檔案 讓監督更透明
  委員代表笑言政府報告開門見山,網絡大V旁聽透明。大會報告文風朴實,更接地氣。今年的武漢市兩會,代表委員將不再是比噱頭,而是比拼能力,串門子,發名片的情況已越來越少。
  會風的轉變,正在向更深的層次邁進。不僅體現在節儉辦會,更在於堪稱“史上最嚴”的會議紀律。人大常委會專門出台的“會風19項規定”,令“布衣參事”施嵐深有感觸:“在參事室、文史館界別中,每次小組討論,幾乎是全勤。”
  規矩定得嚴,考核也不含糊。對政協委員的履職,今年也有了硬指標。委員們人手一本履職手冊,記錄其參政議政的軌跡,並由工作人員打分。年末,總分不足60分的政協委員,將被約談。
  對此改變,施嵐認為,雖然這樣的改革是進步的,但委員的打分並非公開,量化標準也有待商榷。他建議政協建立“委員電子檔案”,裡面不僅有所有委員的提案,也有考評分數,一目瞭然。
  回顧近些年的兩會,個別議題不經調查、數據內容欠缺。這類現象也引起了委員們的思考。
  政協委員何軍表示,目前,委員在調研時,常遇到數據欠缺的問題。“很多數據是政府非公開的,希望建立委員通訊錄或QQ群,在非‘兩會時間’可以相互請教”。
  此外,何軍提議還可以縮短會期,節省相關開支。例如可以上午主要議程,下午討論,壓縮討論時間,並把晚上的時間利用起來,安排一些小型會議,縮短會期。
  (記者肖夢吟 實習生黃盼)
  (原標題:武漢“兩會”昨日閉幕)
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